“九·一八”事變后，張景惠公開(kāi)投敵，與日本關(guān)東軍合作，靠著日本人的贊助在東北成立偽東省特別區(qū)警察總隊(duì)。他成為日本人的幫兇和走狗，對(duì)抗日的馬占山積極勸降，但未成功。
張作霖死后，其子張學(xué)良繼承父業(yè)，接收東北。雖遭日方警告，張學(xué)良仍在半年后宣布易幟，將五色旗換為青天白日旗，服從南京國(guó)民政府。在東北軍的內(nèi)部爭(zhēng)論中，張景惠傾向于“易幟”這一派。１９２８年年底，張學(xué)良任命他出任了東省特別區(qū)行政長(zhǎng)官。后來(lái)，因與張學(xué)良意見(jiàn)相悖，張景惠遂在東北易幟后，到南京任軍事參議院院長(zhǎng)之職。
易幟之后東北的局勢(shì)仍然微妙。當(dāng)時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在全球范圍蔓延，遭遇經(jīng)濟(jì)不景氣的日本，對(duì)資源豐富的東北的覬覦之心日重，這種想要霸占的野心更有在國(guó)防上抵御蘇聯(lián)南下等戰(zhàn)略需要的刺激。在關(guān)東軍參謀本部１９３１年提出的一份形勢(shì)報(bào)告中，提出了三階段的構(gòu)想：首先在東北等地樹(shù)立親日政權(quán)，然后建立獨(dú)立國(guó)家，最后則由日本占領(lǐng)這些地方。
１９３１年，“九·一八”事變發(fā)生，之后作為東北軍高層軍政高官的張景惠公開(kāi)投日，開(kāi)始同關(guān)東軍合作，同時(shí)開(kāi)始了他的漢奸生涯。
“九·一八”事變是日本關(guān)東軍深思熟慮后，在預(yù)定軌道上運(yùn)行的對(duì)華侵略。張景惠當(dāng)時(shí)正在沈陽(yáng)住宅，事變發(fā)生后，他的寓所即被日本人監(jiān)視，私有槍支若干也被搜走。第二天，曾經(jīng)在哈爾濱做買(mǎi)賣時(shí)認(rèn)識(shí)的日本商人新井（一日本浪人，經(jīng)營(yíng)娼妓業(yè)）到家里來(lái)找他，說(shuō)東北的局面已經(jīng)變了，讓他趕快和日本關(guān)東軍參謀板垣征四郎接頭，新井從中牽線。
９月２０日，張景惠按照新井的指示，到板垣征四郎處和他見(jiàn)面。板垣當(dāng)時(shí)表示歡迎地說(shuō)：“你來(lái)得正好。就眼下的時(shí)局，有什么看法，談一談吧?！?/p>
張景惠一聽(tīng)，如此重要之事，這可從何說(shuō)起？也不知該如何答話。
板垣便說(shuō)：“這一事件將來(lái)必須直接交涉。如果你不反對(duì)我們，可以回哈爾濱負(fù)責(zé)北滿（即東省特別區(qū)，當(dāng)年位于黑龍江、吉林兩省之間）的治安?！?/p>
張景惠只好卑躬屈膝地說(shuō)：“我愿意立即返回哈爾濱，保護(hù)在哈爾濱日本僑民的生命財(cái)產(chǎn)，絕對(duì)使他們不受絲毫損害?！?/p>
板垣征四郎說(shuō)：“那很好，希望你盡快回去?！?/p>
張景惠緊接著又提道：“我現(xiàn)在只是個(gè)行政長(zhǎng)官，手下能管的警察太少，人丁單薄，希望能發(fā)給一些軍火，以擴(kuò)充武裝警察，維持哈爾濱的治安?！?/p>
板垣隨即答應(yīng)張的要求，批準(zhǔn)撥給他三千支槍，讓他十天后到日本駐哈爾濱總領(lǐng)事館大橋忠一處領(lǐng)取。
就這樣，張景惠與板垣征四郎勾結(jié)停當(dāng)。幾天后，張景惠在新井的陪伴下由沈陽(yáng)回到哈爾濱，并于大橋忠一手中領(lǐng)到了三千支槍及附帶的彈藥。他在得到這批軍火后，當(dāng)即成立偽東省特別區(qū)警察總隊(duì)，約莫三千余人，并派他的親信、東省鐵路路警處副處長(zhǎng)于鏡濤兼任總隊(duì)長(zhǎng)。后來(lái)，張景惠在其回憶錄中寫(xiě)道：“９月２１日在新井的陪伴下到了哈爾濱，見(jiàn)民心已呈動(dòng)搖，兼有領(lǐng)事團(tuán)暨商民之請(qǐng)求，遂命成立警察隊(duì)補(bǔ)助一般警察，共維治安，以免日軍借口侵入北滿?！睘槠渫督蒂量艿男袨檗q解。
張景惠憑借著這支漢奸武裝警察隊(duì)伍來(lái)維持哈爾濱所謂的“治安”，充當(dāng)日本人的幫兇和走卒。１９３２年３月，偽滿洲國(guó)成立后，這支漢奸部隊(duì)劃歸偽民政部警務(wù)司直接統(tǒng)轄，改稱為哈爾濱游動(dòng)警察隊(duì)，于鏡濤仍任總隊(duì)長(zhǎng)，秉承偽總務(wù)司的命令，在哈爾濱一帶討伐武裝抗日部隊(duì)。
張景惠和板垣征四郎勾結(jié)之后，為表示彼此的親密，兩人結(jié)為盟兄弟。不僅如此，他更與當(dāng)日任關(guān)東軍部附、日本駐哈爾濱陸軍特務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)的日本大特務(wù)頭子土肥原賢二也結(jié)為盟兄弟。這兩名日本人在當(dāng)時(shí)可謂是關(guān)東軍內(nèi)部說(shuō)一不二的強(qiáng)勁者，張景惠以結(jié)拜的方式來(lái)拉攏這兩名強(qiáng)有力的日本政要，其野心昭然若揭。
然而，張景惠叛國(guó)投日并非一夕即就，中間日方的壓力和南京國(guó)民政府的無(wú)動(dòng)于衷無(wú)疑是促使他最終與日本人狼狽為奸的重要助力。
據(jù)張景惠稱，在他同板垣征四郎會(huì)面的過(guò)程中，日本駐哈爾濱陸軍特務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)白武清一曾專門(mén)向他轉(zhuǎn)達(dá)了日本軍方的意旨，要他立刻表明立場(chǎng)脫離南京國(guó)民政府，如不脫離就等于不承認(rèn)現(xiàn)狀。張景惠表示事屬重大，他一人無(wú)法決定，需要會(huì)議討論，提出稍后再作答復(fù)。待白武清一走后，張景惠等人當(dāng)即召開(kāi)會(huì)議商討，始終無(wú)法達(dá)成一致。傍晚左右，白武清一再度前來(lái)，稱第二天一早要向日本軍方匯報(bào)，要求張景惠當(dāng)晚必須給出答復(fù)。
于是張景惠等人再次開(kāi)會(huì)討論，仍然認(rèn)為脫離中央萬(wàn)萬(wàn)不可。但當(dāng)時(shí)局勢(shì)已不容再拖延，遼寧、吉林已經(jīng)被日軍占領(lǐng)，“如不表明態(tài)度，日軍勢(shì)必侵入北滿，反不若借脫離中央之名保持北滿，留待解決之為愈。因此，始以脫離中央實(shí)行自治電稿交彼持去?！?/p>
張景惠交出脫離南京國(guó)民政府實(shí)行自治的電稿后，派下屬梁朝棟和王樹(shù)聲去北平面見(jiàn)張學(xué)良，匯報(bào)了在哈爾濱發(fā)生的事情，并請(qǐng)求張學(xué)良“速定辦法，以免別生枝節(jié)”。在“九·一八”事變之后，張學(xué)良率部離開(kāi)奉天轉(zhuǎn)移到錦州，而錦州隨后也遭到日軍的空襲。張學(xué)良又退到北平。梁、王二人還特別提到，張景惠在去哈爾濱的途中遇到了羅振玉（清朝遺民，后出任偽滿洲國(guó)監(jiān)察院院長(zhǎng)），“彼言語(yǔ)間似有成立某種政權(quán)之意”。
張學(xué)良對(duì)此表示此事須等候中央解決，命令他們繼續(xù)維持現(xiàn)狀。
但是南京國(guó)民政府卻遲遲未有動(dòng)靜，并無(wú)解決東三省問(wèn)題的意向，而在關(guān)東軍的狼子野心下，東北的現(xiàn)狀終究是不可能長(zhǎng)久維持的。在日本人的威逼利誘之下，張景惠的言行與“維持現(xiàn)狀”的指示漸行漸遠(yuǎn)，最終在日本關(guān)東軍的野心操控下，倒向了日本一邊。后來(lái)，在張景惠擔(dān)任偽滿洲國(guó)國(guó)務(wù)總理大臣時(shí)出任秘書(shū)的高丕琨，曾對(duì)媒體慨嘆，當(dāng)時(shí)政府拋棄了東北，作為個(gè)人，他們能怎么辦？以此來(lái)作為他們投降日軍、分裂國(guó)土、賣國(guó)求榮的借口。然而，在“九·一八”事變后不久，張景惠投向日本方面或許還有被日軍逼迫和國(guó)民政府不作為等原因，但后來(lái)張景惠死心塌地地為日本人做事，則是出于其自己的意愿和心思了。
這一點(diǎn)，從以下幾件事情就不難看出?！熬?#183;一八”事變后不久，日本人在東北經(jīng)營(yíng)的盛京時(shí)報(bào)、滿洲報(bào)等報(bào)紙都刊載了日本首相田中義一的一份“奏議”，文中稱張景惠為人昏聵，易于相處，手下又缺乏人才，容易駕馭，可以大為利用。加之日方一再聲明他們只是為了打倒張學(xué)良的統(tǒng)治而非具有占領(lǐng)領(lǐng)土之野心，張景惠在此情形下難免產(chǎn)生成為將來(lái)傀儡政權(quán)首領(lǐng)的非想。他除了拉攏日本關(guān)東軍政要外，還一再勸說(shuō)抗日將領(lǐng)馬占山投降，意圖為他所用。
１９３１年１０月，洮南鎮(zhèn)守使張海鵬叛國(guó)投敵，在日本關(guān)東軍的支持下宣布“獨(dú)立”，并派兵向齊齊哈爾進(jìn)犯，企圖侵占黑龍江省。時(shí)任黑龍江省代理政府主席的馬占山發(fā)表通電，宣布“誓不屈服”，表明抗日決心，并在嫩江鐵橋防地展開(kāi)了著名的“江橋抗戰(zhàn)”。馬占山部與日軍激戰(zhàn)至１１月中旬，因己方傷亡過(guò)重，而又無(wú)后援，被迫撤兵，向海倫轉(zhuǎn)移。
此時(shí)，張景惠已經(jīng)屈從于日本一方，他應(yīng)日本駐黑龍江陸軍特務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)林義秀邀請(qǐng)，帶領(lǐng)偽警察總隊(duì)以維系黑龍江省人心為名，赴齊齊哈爾一行，實(shí)際上是在日本關(guān)東軍的指使下籌建黑龍江省偽政權(quán)。馬占山抗日雖然失敗，退駐海倫，但日本仍希望他能夠投降，認(rèn)為馬占山如能投降，黑龍江的局面則更易收拾。白武清一也向張景惠表達(dá)了日本關(guān)東軍方面的想法，指出如果馬占山不反攻，那么日軍也將不再進(jìn)攻東北。
出于種種考慮，張景惠在此間扮演了調(diào)解的角色：他在齊齊哈爾僅停留了一星期就返回哈爾濱，開(kāi)始極力拉攏馬占山，并派遣與馬占山相識(shí)的東省鐵路護(hù)路軍總司令部軍法處長(zhǎng)王宇清前往海倫勸降。１２月１１日，馬占山應(yīng)張景惠之邀，到哈爾濱江北松浦鎮(zhèn)與之會(huì)面。二人達(dá)成協(xié)議，馬占山允許張景惠入黑龍江省主政，但不得有日本人干涉，馬部軍費(fèi)仍由省府照撥。張把這一結(jié)果反饋給日方。１２月１９日，克山縣義祥和火磨經(jīng)理韓云階帶領(lǐng)板垣征四郎等人到海倫對(duì)馬占山勸降，最終達(dá)成一致：馬占山回齊齊哈爾就任黑龍江省警備司令官，并與張景惠協(xié)商建立黑龍江省偽政權(quán)。
馬占山此時(shí)的動(dòng)搖和投降，不能不說(shuō)張景惠在其中作用巨大，甚至他還勸得馬占山參加了偽滿洲國(guó)“建國(guó)會(huì)議”，并出任軍政部總長(zhǎng)一職。但一個(gè)月后，國(guó)際聯(lián)盟調(diào)查團(tuán)抵達(dá)東北調(diào)查，馬占山再度舉旗抗日。而張景惠則兼任軍政部總長(zhǎng)之職，與日方開(kāi)展進(jìn)一步若即若離的合作。
１９３２年２月在奉天（沈陽(yáng)）舉行“建國(guó)會(huì)議”，開(kāi)啟偽滿獨(dú)立的大門(mén)。此后，張景惠在偽滿洲國(guó)歷任參議府議長(zhǎng)兼東省特區(qū)長(zhǎng)官、軍政總長(zhǎng)、協(xié)和會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職，為虎作倀，幫助日本推行各種野蠻的侵略政策。
馬占山（右二）與張景惠（右三）
１９３２年２月中旬，日本關(guān)東軍司令官本莊繁召集所謂的東北地方實(shí)力派首腦在沈陽(yáng)舉行會(huì)議，即當(dāng)年宣傳一時(shí)的四巨頭會(huì)議——偽奉天省長(zhǎng)臧式毅、偽吉林省長(zhǎng)熙洽、偽東省特別區(qū)行政長(zhǎng)官?gòu)埦盎莺蛡魏邶埥￠L(zhǎng)馬占山。但當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的并不僅有這四個(gè)人，偽奉天省自治指導(dǎo)部長(zhǎng)于沖漢、偽奉天治安維持會(huì)委員長(zhǎng)袁金鎧、日本所委的偽奉天市長(zhǎng)趙欣伯都參加了此會(huì)議。
此時(shí)距離“九·一八”事變已過(guò)去近半年，張學(xué)良率東北軍撤離東北開(kāi)到北平，日本關(guān)東軍方面也加緊了“滿洲國(guó)”的籌劃，國(guó)際聯(lián)盟對(duì)此關(guān)注度也頗高。對(duì)于東北未來(lái)的局勢(shì)走向，看上去仍然存在許多不確定因素。日本在此時(shí)主持召開(kāi)會(huì)議的一個(gè)主要目的就是要建立一個(gè)殖民地的傀儡政權(quán)——偽滿洲國(guó)。但日本單方面的努力顯然不夠，建立偽政權(quán)勢(shì)必需要當(dāng)?shù)氐膶?shí)力派首腦宣布獨(dú)立并脫離祖國(guó)。
２月１５日上午，剛剛出任宣布“獨(dú)立”的黑龍江省省長(zhǎng)張景惠乘日本軍用飛機(jī)抵達(dá)沈陽(yáng)。會(huì)議由板垣征四郎主持，第一項(xiàng)議事是成立偽臨時(shí)東北政務(wù)委員會(huì)，此議很快通過(guò)，張景惠任委員長(zhǎng)，臧式毅、熙洽、馬占山任委員。張景惠對(duì)這個(gè)結(jié)果很是高興，與熙洽談話時(shí)曾說(shuō)“能夠如此維持下去，則東北的局面還是很好的”。但他們顯然都未想到，日本的野心絕不僅僅止于此，成立委員會(huì)只是第一步，以委員長(zhǎng)和委員的名義宣布獨(dú)立，脫離南京國(guó)民政府，最后成立偽滿洲國(guó)才是日本的最終目的。
熙洽、張景惠、臧式毅與馬占山
１６日晚，日方忽然召開(kāi)緊急會(huì)議，審議關(guān)東軍提出的市民請(qǐng)?jiān)笗?shū)，請(qǐng)溥儀主持政務(wù)，并宣告日本軍方已經(jīng)同意贊助這一舉動(dòng)，這一議事顯然已無(wú)可審議。張景惠、熙洽等人被這一突然襲擊嚇到了，未及詳加考慮便迫于日本的壓力，屈從了這一方案。于是決定由他們各人所帶領(lǐng)的隨員們（包括熙洽的隨員榮孟枚和張燕卿，張景惠的隨員王宇清，馬占山的隨員路之淦和趙仲仁等）起草宣布獨(dú)立脫離中國(guó)的宣言，由偽委員長(zhǎng)張景惠前去取得關(guān)東軍的同意，以張景惠、臧式毅、熙洽、馬占山四人的名義發(fā)表并向南京國(guó)民政府拍去電報(bào)。
張景惠發(fā)表建國(guó)宣言，宣布偽滿州國(guó)成立
３月１日，偽滿洲國(guó)宣告成立，溥儀任“執(zhí)政”，鄭孝胥任國(guó)務(wù)總理，張景惠出任參議府議長(zhǎng)兼?zhèn)诬娬靠傞L(zhǎng)。參議府是偽臨時(shí)“執(zhí)政”（１９３４年３月１日以后是偽皇帝）的咨詢機(jī)關(guān)，也是偽滿的最高決策機(jī)關(guān)。因此就地位而言，張景惠所任的偽參議府議長(zhǎng)是僅次于偽國(guó)務(wù)總理的傀儡政權(quán)的第二把交椅。凡屬偽法令和有關(guān)重要偽國(guó)策，都必須先由偽國(guó)務(wù)院制定通過(guò)偽國(guó)務(wù)會(huì)議（由偽國(guó)務(wù)總理、偽總務(wù)長(zhǎng)官、偽各部總長(zhǎng)出席），然后提交偽參議府并經(jīng)偽參議府會(huì)議（由偽參議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)和參議出席，政府方面由偽總理、偽總務(wù)廳長(zhǎng)官和各主管部門(mén)出席）通過(guò)后，由偽臨時(shí)執(zhí)政（１９３４年３月１日是偽皇帝）裁可，而用“敕令”公布實(shí)行。所以在偽參議府未通過(guò)的案件是不能夠施行的。偽滿洲國(guó)是日本主導(dǎo)下的殖民地的傀儡政權(quán)，在偽滿洲國(guó)公布施行的法律和政策無(wú)一不是本著日本帝國(guó)主義的利益出發(fā)的，無(wú)一不是危害東北人民的，由當(dāng)時(shí)偽滿推行的各項(xiàng)法律和政策也可以看出張景惠在任期間作為日本人的幫兇所干的危害人民的勾當(dāng)。
偽滿洲國(guó)成立之初，關(guān)東軍就認(rèn)為鴉片是大利所在，而且又是弱種亡身、消滅東北人民的工具，于是大力推行鴉片政策。時(shí)任關(guān)東軍司令官的本莊繁和關(guān)東軍參謀長(zhǎng)小磯國(guó)昭命令由偽國(guó)務(wù)院總務(wù)廳長(zhǎng)官駒井德三、偽總務(wù)廳次長(zhǎng)阪谷希一、偽財(cái)政部總務(wù)司長(zhǎng)星野直樹(shù)等積極籌備大開(kāi)煙禁、鴉片由偽政府專賣的工作。１９３２年１０月，經(jīng)偽國(guó)務(wù)會(huì)議和偽參議府會(huì)議通過(guò)后公布了鴉片法，１１月又公布了鴉片法施行法，定于１９３３年１月實(shí)行。繼而又公布偽專賣公署、各地方張景惠主持召開(kāi)偽滿各部大臣會(huì)議專賣署以及各偽縣旗專賣局的自上而下的一套偽官制；并以偽財(cái)政部部長(zhǎng)熙洽的名義指定當(dāng)時(shí)奉、黑、吉、熱四省的鴉片批發(fā)人，由當(dāng)時(shí)偽奉、黑、吉、熱四省省長(zhǎng)指定在本省的鴉片零賣人。
鴉片批發(fā)人須具有十萬(wàn)元以上的不動(dòng)資產(chǎn)、交納保證金五萬(wàn)元才能充當(dāng)；鴉片零賣人須具有五千元以上的不動(dòng)資產(chǎn)、交納保證金三千元才能營(yíng)業(yè)，每個(gè)鴉片零賣人準(zhǔn)許開(kāi)設(shè)一處鴉片零賣處。另外，在偽中央也設(shè)置偽專賣公署，由姜恩之任偽專賣公署長(zhǎng)，掌管栽種罌粟、搜集鴉片、運(yùn)毒販毒的事務(wù)。該偽專賣公署還指定成立了兩個(gè)大煙土莊：一是“大滿號(hào)”，專門(mén)搜集偽滿西部地區(qū)生產(chǎn)的鴉片，以偽熱河省為中心；一是“大東號(hào)”，負(fù)責(zé)搜集偽滿東部地區(qū)生產(chǎn)的鴉片，設(shè)置在哈爾濱。
東三省煙禁既開(kāi)，被指定的鴉片零賣人約１８００余人，東北地區(qū)無(wú)論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，處處都有鴉片零賣所，廣開(kāi)吸食鴉片之門(mén)，致使原本無(wú)鴉片煙癮而到零賣所抽煙取樂(lè)的人群絡(luò)繹不絕，而那些無(wú)生活出路的青年女子為謀生到鴉片零賣所充當(dāng)女招待者也不計(jì)其數(shù)。此外，自鴉片零賣人開(kāi)始營(yíng)業(yè)，偽專賣公署就專門(mén)印制了鴉片吸食證，交由偽警察機(jī)關(guān)推銷，不論男女老幼都可領(lǐng)取。吸食證每張收費(fèi)五角，三個(gè)月更換一次。領(lǐng)取吸食證后即可到鴉片零賣所吸食，也可購(gòu)買(mǎi)零賣所的鴉片回家吸食。這樣一來(lái)，東北新染鴉片煙癮的人逐日增加，成千累萬(wàn)。
另外，由于煙禁大開(kāi)，罌粟種植量也隨之大增。偽政府專發(fā)公告，凡愿意栽種罌粟者向本管縣屬申請(qǐng)領(lǐng)取栽種罌粟執(zhí)照，同時(shí)交納許可栽種特稅（稅費(fèi)每畝地五元）即可。栽種區(qū)域不限；每人栽種數(shù)目至少一畝地，多則不限。至每年收割鴉片的季節(jié)，由偽經(jīng)濟(jì)部發(fā)表當(dāng)年度的收買(mǎi)價(jià)格，實(shí)際上就是壓低指定價(jià)格以牟取暴利。根據(jù)罌粟地的等級(jí)確定出煙多寡，種植罌粟的人必須將收成的鴉片按指定價(jià)格全數(shù)賣給偽專賣署，否則就以私藏私賣定罪。每年因收割不足而導(dǎo)致出煙量不夠，被定罪迫害的事件也時(shí)有發(fā)生。日偽當(dāng)局就是借此收取特稅，買(mǎi)賣鴉片，進(jìn)而榨取金錢(qián)、毒害東北人民的。
日本在偽滿推行鴉片政策一直持續(xù)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，從１９３２年開(kāi)始大規(guī)模種植罌粟起，短短數(shù)年內(nèi)，鴉片毒癮染遍東北地區(qū)，甚至在１９３７年還招來(lái)了國(guó)際聯(lián)盟對(duì)日本的責(zé)難。早在２０世紀(jì)２０年代，日內(nèi)瓦國(guó)際禁毒會(huì)議上各國(guó)就簽署了拒毒公約，不允許在殖民地大量栽種毒物毒害殖民地人民，而日本竟公然違背國(guó)聯(lián)的公約，在偽滿栽種大量罌粟禍害東北人民。日本面對(duì)國(guó)際聯(lián)盟的責(zé)難也無(wú)話可說(shuō)，但又不肯放棄鴉片政策所帶來(lái)的巨大利益，于是為避人耳目，被迫改變了之前的政策。此時(shí)，張景惠已成為偽國(guó)務(wù)總理大臣，星野直樹(shù)也轉(zhuǎn)任偽國(guó)務(wù)院總務(wù)廳長(zhǎng)官，日偽制定了鴉片十年斷禁政策來(lái)欺騙世人，逃避國(guó)際的責(zé)問(wèn)。同時(shí)，成立偽禁煙促進(jìn)委員會(huì)，由張景惠任會(huì)長(zhǎng)、星野直樹(shù)任委員長(zhǎng)。
他們對(duì)外宣稱：“自１９３８年起，滿洲國(guó)實(shí)行鴉片斷禁十年政策，逐年減栽種罌粟面積，到第七年的時(shí)候就完全不許栽種了，對(duì)于鴉片癮者則分期戒除，到了第十個(gè)年頭的時(shí)候，所有鴉片癮者全部戒除完了?！辈⑶耶?dāng)時(shí)的偽總務(wù)廳次長(zhǎng)兼?zhèn)谓麩熚瘑T會(huì)理事長(zhǎng)谷次亨也到各偽省進(jìn)行欺騙宣傳，企圖迷惑視聽(tīng)。然而實(shí)際上當(dāng)局卻在偽中央成立偽禁煙總局，任命袁慶濂為局長(zhǎng)，剛田文雄為副局長(zhǎng)，并在各偽省、市、縣、旗都設(shè)置禁煙科推行鴉片毒害政策。由于偽禁煙總局的成立，以前遍布各地的鴉片零賣所被取消改為官辦，由各偽市、縣、旗直接經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)所謂的“鴉片十年斷禁政策”，偽國(guó)務(wù)院下發(fā)指令，只準(zhǔn)在偽熱河省和興安西省栽種罌粟，其他地區(qū)一律禁止，將栽種罌粟的地域化零為整，實(shí)際上借禁煙之名加強(qiáng)了栽種毒物、販賣毒品的工具，更進(jìn)一步強(qiáng)化了鴉片的毒網(wǎng)。
總之，在日本對(duì)偽滿推行鴉片毒害政策１３年的期間，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東北人民染有鴉片煙癮者達(dá)２７０萬(wàn)人之多，因鴉片、嗎啡、白面中毒而亡者達(dá)１７萬(wàn)人。先后任偽參議府議長(zhǎng)、偽國(guó)務(wù)總理大臣的張景惠在日本的鴉片毒害政策推行中罪無(wú)可恕。
自１９３５年起，張景惠繼任偽國(guó)務(wù)總理大臣。長(zhǎng)達(dá)十年的偽滿洲國(guó)總理大臣生涯，是其一生從政的巔峰，但也為其日后成為僅次于溥儀的偽滿戰(zhàn)犯埋下了伏筆。任職期間，他代表偽滿出訪日本，參加了大東亞會(huì)議。
１９３５年５月２１日，張景惠由偽參議府議長(zhǎng)繼鄭孝胥任偽國(guó)務(wù)總理大臣，從而開(kāi)始了他十年傀儡宰相的生涯。
張景惠（前排中）“榮升”偽滿洲國(guó)總理
偽滿洲國(guó)成立之初，鄭孝胥任偽國(guó)務(wù)總理，１９３４年溥儀稱帝后，任偽國(guó)務(wù)總理大臣。后來(lái)反對(duì)日本方面對(duì)滿洲國(guó)的壓制，在長(zhǎng)春大和旅館宴會(huì)席上，鄭孝胥說(shuō)了“滿洲國(guó)如同襁褓中的小孩，勢(shì)必需要父母撫育照料，始能長(zhǎng)大成人，到了自己能夠行走，學(xué)了知識(shí)，父母就應(yīng)撒手，使其自己發(fā)育壯大”這樣一番話，招致關(guān)東軍的嚴(yán)重不滿。當(dāng)時(shí)關(guān)東軍花谷參謀直接要求軍部最高當(dāng)局立即命鄭孝胥辭職下臺(tái)。鄭孝胥因言獲罪，被迫辭職。繼任的張景惠鑒于前車之失，在說(shuō)話方面更是小心謹(jǐn)慎，在偽總理大臣一職上一干就是十多年，被稱為偽滿洲國(guó)政壇的“不倒翁”。
在貝托魯奇導(dǎo)演的奧斯卡最佳影片末代皇帝中，曾有這樣一個(gè)片段——“為什么總理大臣鄭孝胥不來(lái)接我？”溥儀從日本甫一回到偽滿皇宮，就這樣向身邊的人發(fā)問(wèn)?！翱偫泶蟪嫁o職了，皇上。他的兒子被暗殺了?！鄙砗笠粋€(gè)笑容詭異的老頭兒這樣回答?！澳闶钦l(shuí)？”溥儀問(wèn)?！皬埦盎?。皇上。軍政部總長(zhǎng)?！睆埦盎蓦S即通知溥儀，“議會(huì)４點(diǎn)開(kāi)，國(guó)宴之前?！碑?dāng)溥儀當(dāng)眾宣布提名張景惠為“滿洲國(guó)”新總理大臣，張景惠是座下唯一歪著腦袋的聽(tīng)眾。“不。在我們從日本回來(lái)后的今天，我們想講一些更重要的事，我們和日本友好關(guān)系的未來(lái)。這基于相互尊重之上，尊重意味著平等和獨(dú)立，當(dāng)兩個(gè)皇帝站在一起，向兩國(guó)國(guó)旗致敬時(shí)……滿洲國(guó)不是殖民地……”溥儀接下來(lái)講這些話時(shí)，下面的日本人開(kāi)始離席，張景惠也隨后帶著其他中國(guó)官吏退場(chǎng)。這段電影鏡頭雖然未得到歷史的考證，卻極為恰當(dāng)?shù)胤从沉藦埦盎輮A在日本關(guān)東軍高層和偽滿洲國(guó)“皇帝”溥儀之間的關(guān)系，雖然名為內(nèi)閣總理大臣，實(shí)際上不過(guò)是日本人放在溥儀身邊的一個(gè)會(huì)說(shuō)話的木偶，背后還是由日本人拉線操作。
張景惠不過(guò)是做豆腐出身的一介草莽，他有何德何能讓日本人看中，得以在風(fēng)雨飄搖的偽滿洲國(guó)政壇上屹立不倒呢？曾任張景惠秘書(shū)的高丕琨回憶道，張景惠為人看似平凡，表面上溫順、老成、持重，不驕不狂，寡言少語(yǔ)，遇事聽(tīng)任日本人的擺布，逆來(lái)順受而從不輕舉妄動(dòng)；他早年跟隨張作霖打天下，資格老、閱歷多，是張作霖的把兄弟，歷任要職，還當(dāng)過(guò)陸軍上將，熟識(shí)不少各派系的老人物；張景惠老奸巨猾，善見(jiàn)機(jī)行事，既不得罪人，也從不虧待自己，處事靈活，所以當(dāng)時(shí)有人說(shuō)他是“善善而不能用，惡惡而不能除”。此外，日本關(guān)東軍司令官本莊繁和特務(wù)長(zhǎng)官土肥原也曾在致日本天皇的一封電報(bào)中一語(yǔ)道破奧秘：“（張景惠）在滿洲有一定聲望，但毫無(wú)學(xué)問(wèn)，又無(wú)大志遠(yuǎn)謀，手下盡阿諛之輩，全無(wú)人材之所言。臣等為我帝國(guó)一貫政策速達(dá)目的計(jì)，必使此等人物為圖利用可也?！?/p>
雖然他們的回憶和判斷有些許出入，但仍可以看出，張景惠為人殷勤謹(jǐn)慎，凡事唯日本人之命是從，圓滑不倔，頗受日本人賞識(shí)，所以才能一直高升，活躍于偽滿政壇十余年。
１９３５年秋季，新任偽滿洲國(guó)總理大臣的張景惠開(kāi)始了他任上的初次巡視，先后到各偽省視察。
此時(shí)，偽滿已完成了地方行政區(qū)域的改革。日本人認(rèn)為原東北的遼、吉、黑、熱四省區(qū)域太大，省權(quán)大有重于中央權(quán)力之勢(shì)，尾大不掉，所以欲劃分為小省區(qū)以利于推行各種侵略政策。遂于１９３４年１２月取消原東北四省，改劃為奉天、安東、錦州、吉林、三江、間島、濱江、龍江、熱河、黑河十個(gè)偽省，其中葆康任偽奉天省長(zhǎng)、王茲棟任偽安東省長(zhǎng)、徐紹卿任偽錦州省長(zhǎng)、李銘書(shū)任偽吉林省長(zhǎng)、金名世任偽三江省長(zhǎng)、蔡運(yùn)升任偽間島省長(zhǎng)、呂榮寰任偽濱江省長(zhǎng)、孫其昌任偽龍江省長(zhǎng)、劉夢(mèng)庚任偽熱河省長(zhǎng)、鐘毓任偽黑河省長(zhǎng)。
張景惠任后初度巡視，認(rèn)為新設(shè)的偽三江省特別重要，１０月上旬就帶領(lǐng)他的秘書(shū)官呂宜文、日本人秘書(shū)官松本益雄、隨從副官?gòu)垥?shū)舫以及偽國(guó)務(wù)院的隨行人員等一行，首先到達(dá)偽三江省城佳木斯視察。偽三江省管轄樺川、依蘭、方正、通河、鳳山、湯原、富錦、綏濱、同江、蘿北、撫遠(yuǎn)、饒河、寶清、勃利１４個(gè)縣。張景惠到達(dá)佳木斯之后，就以偽國(guó)務(wù)總理的身份召集偽三江省職員及駐佳木斯各機(jī)關(guān)首腦談話。他說(shuō)，三江省是國(guó)境省份，地勢(shì)重要，與蘇聯(lián)僅一江之隔，對(duì)于“防共”十分重要。所轄各縣區(qū)土地肥沃，有待開(kāi)發(fā)，是將來(lái)開(kāi)拓的重點(diǎn)地域，希望在此地供職的官吏務(wù)要努力建設(shè)這片“樂(lè)土”，這是前途最有發(fā)展的新省。張景惠一行人在佳木斯停留數(shù)日，拜訪過(guò)日本軍司令官鐮田彌彥，并招待日本軍方和駐當(dāng)?shù)仡I(lǐng)事等人，之后便返回偽滿洲國(guó)都新京（長(zhǎng)春）。
經(jīng)過(guò)改省，日本人認(rèn)為偽滿的治安已經(jīng)確立。張景惠上任后，日本更加相信對(duì)偽滿的殖民統(tǒng)治已走上正式軌道，于是更進(jìn)一步加深了對(duì)偽滿的侵略，決定實(shí)行開(kāi)拓政策，即將日本人由其本國(guó)向東北移入，以“主人”的身份開(kāi)發(fā)滿洲，實(shí)現(xiàn)其拓土野心。
日本在偽滿成立了辦理移民的兩大會(huì)社，分別是滿鮮拓殖會(huì)社和滿洲拓殖會(huì)社。滿鮮拓殖會(huì)社設(shè)于沈陽(yáng)，主要辦理朝鮮人移入的事務(wù)。該會(huì)社強(qiáng)行低價(jià)收買(mǎi)舊東邊道區(qū)的土地，趕走原住農(nóng)民，移入朝鮮人，處處都有破產(chǎn)亡家、流離失所的慘象。滿洲拓殖會(huì)社設(shè)于偽國(guó)都新京，專責(zé)移入日本人的事務(wù)。
１９３５年夏季，張景惠繼任偽國(guó)務(wù)總理大臣后，關(guān)東軍參謀副長(zhǎng)板垣征四郎在滿洲日日新聞上發(fā)表正式談話，稱日本的開(kāi)拓政策計(jì)劃用２０年的時(shí)間，完成向滿洲移入５００萬(wàn)日本人的事業(yè)。這一決議１９３６年被廣田內(nèi)閣通過(guò)。移入滿洲的日本人稱為“開(kāi)拓民”，其用地稱為“開(kāi)拓用地”，開(kāi)拓用地原則上是購(gòu)買(mǎi)原野和池沼地。但不久后，日本拓務(wù)省次官坪上貞二任滿洲拓殖會(huì)社新總裁，變本加厲地強(qiáng)行收買(mǎi)土地。１９３７年７月，偽滿中央機(jī)構(gòu)改革后成立偽產(chǎn)業(yè)部（后改為興農(nóng)部），后又設(shè)置偽開(kāi)拓總局，專管移入日本開(kāi)拓民的業(yè)務(wù)和強(qiáng)行收買(mǎi)開(kāi)拓用地。另外，日本還成立了實(shí)行開(kāi)拓政策的最高權(quán)力機(jī)關(guān)——日滿開(kāi)拓委員會(huì)，掌管決策移入開(kāi)拓民數(shù)量和強(qiáng)行收地量。隨后，合并滿鮮拓殖會(huì)社和滿洲拓殖會(huì)社，由日、“滿”兩國(guó)雙方出資合辦，改為滿洲拓殖公社。
自滿洲拓殖公社和日滿開(kāi)拓委員會(huì)成立后，日本加緊移入開(kāi)拓民，每年都有大批日本人移入東北。委員會(huì)和公社以極低的價(jià)格強(qiáng)行收買(mǎi)土地，雖然原則上號(hào)稱購(gòu)買(mǎi)原野和池沼地，實(shí)際則強(qiáng)行收購(gòu)既耕熟地，最小限度也有五百萬(wàn)坰以上。收買(mǎi)土地之后立即趕走原住中國(guó)人，結(jié)果因?yàn)槿毡救税l(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，所謂開(kāi)拓民未能前來(lái)，致使大片土地荒廢，原住居民被迫流亡。
張景惠任偽國(guó)務(wù)總理大臣期間，日本除繼續(xù)實(shí)行開(kāi)拓政策外，為加強(qiáng)對(duì)東北的直接統(tǒng)治，還大肆改革偽滿的中央及地方機(jī)構(gòu)。１９３７年７月，偽中央原先的民政、軍政、財(cái)政、外交、文教、司法、實(shí)業(yè)、交通八部，改為民生、治安、產(chǎn)業(yè)（后改興農(nóng)）、經(jīng)濟(jì)、司法、交通六部，取消原外交部而設(shè)外務(wù)局置長(zhǎng)官，取消原文教部而置學(xué)務(wù)司隸屬于偽民生部；原先民政、軍政、財(cái)政、文教四部的漢奸次長(zhǎng)全部取消，各部改設(shè)日本人次長(zhǎng)；各偽省中，取消以前的偽總務(wù)廳長(zhǎng)，新設(shè)日本人省次長(zhǎng)，并添設(shè)偽省長(zhǎng)官房，各廳官房、各科長(zhǎng)除文書(shū)科長(zhǎng)外均由日本人擔(dān)任；各偽縣原日本人參事官改為副縣長(zhǎng)。對(duì)于公事行文原則一律采用日本文，偽國(guó)務(wù)院總務(wù)廳長(zhǎng)官直接命令各偽省次長(zhǎng)，各偽省次長(zhǎng)直接下達(dá)給各偽縣副縣長(zhǎng)，常常在偽縣長(zhǎng)不知情時(shí)事情已經(jīng)完成，從而加強(qiáng)了日本人的直接統(tǒng)治。
日本人在加緊開(kāi)拓政策的同時(shí)，也逐步實(shí)行了諸如“北邊振興”、“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制”、“糧谷出荷”等等政策。“北邊振興”就是奴役東北人民，強(qiáng)征勞工修筑北邊國(guó)境線的軍用道路和要塞堡壘，作為日本對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)攻侵略的準(zhǔn)備。被強(qiáng)征的勞工由于勞累過(guò)度、感染疾病等死亡的約占５％以上。慘無(wú)人道的日本人為了軍事保密，甚至將修筑軍事要塞和堡壘的勞工集合于山谷草地用機(jī)槍掃射全部殺害，其禽獸行徑令人發(fā)指！“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制”政策摧毀了東北本地工商業(yè)，當(dāng)?shù)厝碎_(kāi)辦的工廠和商鋪紛紛倒閉，使東北處處蕭條，民生困窘。
特別是張景惠就任后，從１９３８年起，日本開(kāi)始掠奪東北農(nóng)作物。１９３９年，偽滿政府公布“糧谷管理法”，實(shí)行“糧谷出荷”政策，規(guī)定每年所掠奪糧谷的“割當(dāng)量”（割當(dāng)量根據(jù)日本政府的“物動(dòng)計(jì)劃”制定，由偽興農(nóng)部執(zhí)行）。該政策是日偽在偽滿洲國(guó)強(qiáng)制推行的一種以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)掠奪政策。它自１９３９年出臺(tái)至１９４５年取消，實(shí)際實(shí)施僅五個(gè)年度，卻從東北農(nóng)民手中掠奪了大量的農(nóng)產(chǎn)品。每年春季，偽國(guó)務(wù)總理大臣張景惠召開(kāi)一次偽省長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)表各偽省本年度的糧谷出荷割當(dāng)量。
割當(dāng)量一經(jīng)發(fā)表，無(wú)論農(nóng)民個(gè)人是否有食糧和下年的種子預(yù)留，都必須完成規(guī)定。政策實(shí)施期間，為完成糧谷出荷割當(dāng)量，偽中央曾專門(mén)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)物出荷督勵(lì)本部，由偽國(guó)務(wù)院總務(wù)廳長(zhǎng)官任督勵(lì)本部長(zhǎng)，每至糧谷出荷時(shí)期親自到各偽省督催糧谷；各偽省、縣、旗設(shè)置該級(jí)的農(nóng)產(chǎn)物出荷督勵(lì)本部，省農(nóng)產(chǎn)物出荷督勵(lì)本部由偽省長(zhǎng)和省次長(zhǎng)任部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)管理。一般而言，各偽省大致都分四個(gè)地區(qū)，由各自廳長(zhǎng)任督勵(lì)部長(zhǎng)，擔(dān)任一個(gè)地區(qū)的糧谷出荷督勵(lì)責(zé)任。各縣旗農(nóng)產(chǎn)物出荷督勵(lì)本部由偽縣長(zhǎng)、旗長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、旗參事官任部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)，縣旗之科長(zhǎng)則任督勵(lì)班長(zhǎng)，擔(dān)任向各村要糧谷的責(zé)任。
糧谷出荷割當(dāng)量逐年增加，開(kāi)始為年６００萬(wàn)噸，至１９４４年已增至９２０萬(wàn)噸。不知滿足的日本人還以１９４３年“雨順時(shí)若”，巧立名目狠加壓榨。偽國(guó)務(wù)院總務(wù)廳長(zhǎng)官武部六藏借口年茂豐收，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“報(bào)恩出荷”，唆使偽協(xié)和會(huì)制造“民意”，說(shuō)年景豐收有余糧，農(nóng)民愿意自動(dòng)“出荷”。而張景惠竟順?biāo)浦鄄挥璺瘩g，所以該年在掠奪８５０萬(wàn)噸糧谷的基礎(chǔ)上，又追加了“報(bào)恩出荷”５０萬(wàn)噸?！凹Z谷出荷”造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，農(nóng)民缺衣少食，饑殍遍野。
由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段，日本國(guó)內(nèi)越來(lái)越吃緊，民用物資不足，軍需用品缺乏，連造子彈的銅都不夠了。于是，日偽巧立各種名目，加緊對(duì)東北資源的搜刮。１９４２年４月８日，制定了捐獻(xiàn)金屬要綱，決定：“凡廢金屬皆獻(xiàn)國(guó)防”，并從同年５月１日起，強(qiáng)制推行“金屬回收運(yùn)動(dòng)”。偽滿皇帝溥儀也帶頭將宮中的鋼鐵器具、門(mén)窗上的各種銅環(huán)、各式金屬掛勾、銅吊燈全部獻(xiàn)出。１９４３年８月２３日，偽滿又制定了金屬類回收法，將百姓手中的金屬制品悉數(shù)搜去，如門(mén)拉手、湯匙、樂(lè)譜架子等，無(wú)論大小，凡是沾上金屬邊的，統(tǒng)統(tǒng)都被列在金屬回收法的清單中。張景惠甚至還下令把偽國(guó)務(wù)院辦公樓門(mén)窗上的銅拉手和大門(mén)口的大銅吊燈全部卸下來(lái)，又將１５噸重的大鐵門(mén)及門(mén)燈、拉手、樓梯登板等一齊獻(xiàn)納。
張景惠作為漢奸擔(dān)任偽滿洲國(guó)“內(nèi)閣總理大臣”不可謂不盡心不稱職，所以他深得日本人的歡心。
在偽滿厚生部大臣金名世眼中，“張景惠為人平凡，向無(wú)主見(jiàn)，純粹是人云亦云之流”。他在新中國(guó)成立后的回憶文章中稱，張景惠鑒于鄭孝胥的前車之失，遇事只要偽總務(wù)長(zhǎng)官（日本人出任）怎樣說(shuō)就怎樣辦，甘做馴順的羔羊。偽滿時(shí)日本所要辦的事情，都是振振有詞，在張景惠聽(tīng)之易為所動(dòng)，好似應(yīng)當(dāng)這樣做的，日本也就是利用他沒(méi)有骨力主見(jiàn)，易于聽(tīng)命，為日本帝國(guó)主義服務(wù)。
１９４２年，偽滿洲國(guó)成立十周年之際，日本為夸耀其殖民統(tǒng)治，要求偽滿政府舉行各種慶?；顒?dòng)。３月１日，偽皇帝溥儀頒發(fā)詔書(shū)，稱日本為“親邦”，并寫(xiě)入“明明之鑒如親，穆穆之愛(ài)如子”的字句，留下了新的“兒皇帝”的笑話。溥儀還派張景惠為特派謝恩大使，攜致天皇裕仁的親書(shū)到東京向裕仁表示謝恩，同時(shí)也慶祝日本建國(guó)２６００年。
張景惠稱，他赴日本謝恩受到日本舉國(guó)上下的熱烈歡迎，還接受了日本天皇裕仁的接見(jiàn)。裕仁和他親切交談，詳細(xì)詢問(wèn)了偽皇帝溥儀的起居健康狀況和修建新偽皇宮的事情。
裕仁說(shuō)：“沒(méi)有像樣的皇宮，就沒(méi)有適宜鍛煉身體的場(chǎng)所，你們?yōu)槭裁床唤o他修建新皇宮呢？”
張景惠說(shuō)：“我屢次請(qǐng)旨給他修建新皇宮，但他總說(shuō)建國(guó)伊始，百業(yè)待興，需款太多。待各部院建成后再給他建宮不遲。我皇帝圣心仁慈，不肯先民而安。迄今未蒙批準(zhǔn)，所以未動(dòng)工?！?/p>
裕仁說(shuō)：“你們皇帝越體念你們，你們就越應(yīng)當(dāng)早日給他修宮，那樣簡(jiǎn)陋的舊宮，能夠使他有運(yùn)動(dòng)的地方嗎？”
于是張景惠出使日本回來(lái)后，就選定了在偽國(guó)務(wù)院北側(cè)動(dòng)工建基，開(kāi)始為溥儀修建皇宮。
偽滿洲國(guó)官員和汪偽政權(quán)官員在偽“新京”南嶺體育場(chǎng)
５月上旬，偽國(guó)民政府代主席兼行政院長(zhǎng)汪精衛(wèi)帶領(lǐng)他的偽參謀總長(zhǎng)楊揆一、偽外交部長(zhǎng)褚民誼等人親來(lái)偽滿，“親致誠(chéng)悃”，向溥儀祝賀。汪精衛(wèi)受到了偽滿的盛大歡迎和堪比“國(guó)賓元首”的款待。偽滿特編歌曲讓中小學(xué)生歌唱，夾道歡迎偽國(guó)民政府代表團(tuán)。溥儀也親設(shè)御宴款待，極盡優(yōu)遇。汪精衛(wèi)在慶祝大會(huì)上發(fā)表講話，說(shuō)“中滿”關(guān)系過(guò)去是同胞，現(xiàn)在是同胞，將來(lái)還是同胞，博得眾人喝彩。
汪精衛(wèi)走后，偽滿就“答禮”問(wèn)題頗費(fèi)心思。偽宮內(nèi)府御用掛、日本陸軍中將吉岡安直曾秘密征求熙洽的意見(jiàn)，打算讓他以宮內(nèi)府大臣的身份代表溥儀到南京“答禮”，熙洽表示去南京可以，但不能參謁中山陵。因此，最后偽滿派偽國(guó)務(wù)總理大臣張景惠為特派“答禮”使節(jié)前往南京“答禮”。而這個(gè)“答禮”使者的職位，自然又落到了任內(nèi)閣總理大臣的張景惠身上。
６月６日，張景惠帶領(lǐng)偽新京特別市市長(zhǎng)金名世、第一軍管區(qū)司令官邢士廉、偽外交部大臣韋煥章、偽總務(wù)廳次長(zhǎng)古海忠之、偽協(xié)和會(huì)中央本部副本部長(zhǎng)結(jié)城清太郎，同關(guān)東軍所派的隨行小尾中佐等人，由長(zhǎng)春乘火車到大連，再改乘飛機(jī)飛往南京。６月８日上午９時(shí)，汪偽政權(quán)“外交部”部長(zhǎng)褚民誼等陪同張景惠及其簡(jiǎn)任以上的隨員一同到偽國(guó)民政府大禮堂，偽政權(quán)的文官長(zhǎng)徐蘇中和參謀長(zhǎng)唐莽筆二人出席招待，舉行答禮儀式，張景惠在儀式上宣讀了特命“答禮使節(jié)”的答謝辭。
致辭之時(shí)，可能是由于年齡關(guān)系，張景惠精神驟然緊張，雙手顫抖不已，不慎把書(shū)面答辭掉到地上，幸虧簡(jiǎn)任秘書(shū)官松本益雄眼疾手快地?fù)炱疬f給他接著念，總算是完成了答禮使命。儀式完成后，由褚民誼等陪同前往紫金山中山陵參觀。中午，汪精衛(wèi)在偽國(guó)民政府設(shè)宴款待。下午，他以偽行政院院長(zhǎng)名義到迎賓館回報(bào)張景惠，并會(huì)談一小時(shí)。張景惠還拜訪了日本駐中國(guó)派遣軍總司令官畑俊六大將。６月９日午后，汪精衛(wèi)又聯(lián)名在北極閣招待。汪精衛(wèi)在宴會(huì)的致辭中極力表達(dá)了對(duì)張景惠的敬慕之意，表示愿以同胞骨肉之情，“兩國(guó)”親密相處，始終不渝，互相幫助攜手同進(jìn)，還對(duì)日本的“支援”表示感謝。１０日晚，褚民誼以偽外交部長(zhǎng)名義設(shè)宴歡送張景惠一行。張景惠與日本占領(lǐng)軍總司令畑俊六會(huì)談
訪問(wèn)南京期間，代表團(tuán)部分隨員和偽國(guó)民政府指定的官員舉行過(guò)兩次小型的座談會(huì)。一次是關(guān)于當(dāng)前國(guó)民生活和政治活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況；一次是關(guān)于經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)“兩國(guó)”民間貿(mào)易往來(lái)、互通有無(wú)的問(wèn)題等。但話題都事先定好，雙方迫于日本的壓力，談話間都點(diǎn)到即止，并未觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì)。
１９４３年１１月５日，由日本內(nèi)閣總理大臣東條英機(jī)主導(dǎo)，在東京召開(kāi)大東亞會(huì)議。這是日本帝國(guó)主義主霸統(tǒng)治亞洲以來(lái)召開(kāi)的第一次大型會(huì)議，參與的國(guó)家都是日本影響下的東亞諸國(guó)與政權(quán)。出席會(huì)議的代表有東道國(guó)的內(nèi)閣總理大臣東條英機(jī)、偽國(guó)民政府行政院長(zhǎng)汪精衛(wèi)、偽滿洲國(guó)國(guó)務(wù)總理大臣張景惠、緬甸偽總理巴莫、泰國(guó)的代總理蒙嘉歐親王、自由印度臨時(shí)政府的首領(lǐng)錢(qián)德拉·鮑斯、日治菲律賓第二共和的總統(tǒng)勞威爾。會(huì)議首日，東條英機(jī)首先發(fā)言，接著汪精衛(wèi)和張景惠也作了長(zhǎng)篇講話。張景惠甚至還在第三天會(huì)議上提出建議，“希望在今后適當(dāng)時(shí)期再召開(kāi)這樣的會(huì)議”。會(huì)議最后發(fā)布了大東亞共同宣言，宣稱日本發(fā)動(dòng)的是“圣戰(zhàn)”。東條英機(jī)除了對(duì)日本的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了一番粉飾歌頌外，還要求亞洲各地區(qū)國(guó)家對(duì)日本的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)提供合作，以圓“大東亞共榮圈”的美夢(mèng)。
當(dāng)時(shí)日本迫于侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗，國(guó)內(nèi)生活每況愈下，東京在戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)備燈火管制體制之下，防空森嚴(yán)，夜晚漆黑一片，全東京街市不見(jiàn)一線光亮。雖然東京當(dāng)時(shí)的生活必需品都是憑票供應(yīng)，物資非常缺乏，但對(duì)開(kāi)會(huì)的外賓，日本卻異乎尋常地予以隆重招待。不僅為各代表特設(shè)賓館，派專人侍候，連宴會(huì)準(zhǔn)備的食物、煙酒等都是最優(yōu)等的，極盡拉攏之能事。
臭名昭著的“日滿之興”郵票
張景惠在日期間，東條英機(jī)曾來(lái)訪問(wèn)，張景惠也回拜他。張景惠對(duì)東條英機(jī)說(shuō)：閣下對(duì)我不要客氣，貴國(guó)是我們的親邦，實(shí)如一家，幸勿見(jiàn)外，閣下國(guó)事多忙，費(fèi)盡心機(jī)，又開(kāi)這樣的盛會(huì)，要注意休息。對(duì)其他國(guó)家的來(lái)賓多分點(diǎn)心，我就感同身受了。東條對(duì)張景惠的誠(chéng)懇、富有情感的寒暄極為滿意。張景惠在東京也受到了日本朝野和知名人士的歡迎。
１９４４年，偽滿洲國(guó)發(fā)行臭名昭著的“日滿之興”郵票，郵票中“日本之興即滿洲之興”９個(gè)大字為張景惠親筆所寫(xiě)。長(zhǎng)于書(shū)法、經(jīng)常為人題字的張景惠留下的竟是如此喪失氣節(jié)的“墨寶”，該郵票成了中國(guó)歷史上最齷齪的一枚郵票，張景惠也成了人人不齒的偽滿第一大漢奸。
