雖然蔣介石再三做工作，懇切地挽留，法肯豪森還是在日軍兵臨南京城時(shí)回國(guó)了。
“七·七”盧溝橋響起抗戰(zhàn)槍聲后，中國(guó)進(jìn)入了全面抗戰(zhàn)，首都南京成了指揮全國(guó)抗戰(zhàn)的神經(jīng)中樞。中國(guó)軍隊(duì)許多重要會(huì)議在這里召開，抗戰(zhàn)的一條條戰(zhàn)斗命令從這里發(fā)向全國(guó)各地。首都南京的安危顯得更為突出。由于緊靠上海，淞滬戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙迅速向南京擴(kuò)散。
８月１５日午飯后，素有火爐之稱的南京悶得讓人喘不過氣來(lái)，酷暑難耐的人們抬頭看著樹梢，一動(dòng)也不動(dòng)，一絲風(fēng)也沒有。人們無(wú)法休息，紛紛拿著芭蕉扇、紙扇，躲在樹蔭下，一邊扇著一邊聊起了當(dāng)前的局勢(shì)、聊起了上海的戰(zhàn)事。
“嗚——嗚——嗚——嗚——”突然，刺耳的警報(bào)聲一聲接著一聲地響了起來(lái)，南京城所有的男女老少聽到這令人心驚肉跳的聲音，全都慌了神。他們拖兒帶女，扶老攜幼，拿著家里能拿的東西，從各個(gè)地方涌向大街小巷，大聲地叫著：“敵機(jī)來(lái)了！鬼子來(lái)了！趕快跑反啊！”頓時(shí)，南京城到處充滿了尖叫聲、哭喊聲、叫罵聲。大家你推我搡，人潮一會(huì)兒涌向東，一會(huì)兒又涌向西，不知道該向哪里逃，不知逃到哪里最安全。老百姓跑反了，政府機(jī)關(guān)也不例外，那些機(jī)關(guān)的要員、普通的工作人員，有的躲進(jìn)了防空洞，有的慌忙往家跑，有的加入到人群中，跟著一起跑。此時(shí)，蔣介石更是手忙腳亂，衛(wèi)士們夾著他和宋美齡，躲進(jìn)了早已為他們挖好的防空洞里，心還在“咚咚咚”地亂跳，便聽到了嗡嗡作響的飛機(jī)聲和機(jī)槍、高射炮聲。炸彈爆炸產(chǎn)生的一陣陣巨大的聲浪，將人們的耳朵震得嗡嗡作響，耳膜震得隱隱作痛。
位于南京長(zhǎng)江路２９２號(hào)國(guó)民政府舊址即后來(lái)的總統(tǒng)府
從此，這樣的跑反，南京城隔三差五總會(huì)發(fā)生。老百姓對(duì)這樣的事痛恨至極，怨聲載道；蔣介石更是氣得咬牙切齒，埋怨這樣下去，南京是無(wú)法呆下去了。
這一天，日本侵略者的２７架飛機(jī)來(lái)襲擊南京，在光華門機(jī)場(chǎng)、中華路、雨花路、健康路、三山街、新街口、鼓樓等鬧市區(qū)上空來(lái)回低空掃射，像母雞下蛋似地丟下一枚枚炸彈。空襲過后，市區(qū)的房屋燃燒著，猶如一片火海。商店、房舍被燒成了廢墟，斷墻殘壁，扇扇頹垣，矗立于陽(yáng)光下。廢墟里，大街上，數(shù)不清的無(wú)辜老百姓被炸死、炸傷，哭喊聲、哀叫聲、加上咬牙切齒的罵聲不絕于耳。
對(duì)于日本鬼子的侵略行徑，中國(guó)空軍奮起反擊，他們呼嘯著沖上藍(lán)天，對(duì)侵略者進(jìn)行了無(wú)情地還擊，擊落日機(jī)１７架。這次反擊的戰(zhàn)果，對(duì)于飽受鬼子空襲之災(zāi)的南京人來(lái)說(shuō)，是一種鼓舞和安慰，市民們拍手稱快。
日軍的飛機(jī)頻頻光顧南京的上空，而且還玩弄著欺騙的把戲。９月１９日，６６架日機(jī)分兩批，又一次大規(guī)模空襲南京。中央廣播電臺(tái)、首都警備司令部和一部分居民區(qū)，遭到狂轟濫炸。這一天，為了進(jìn)一步震懾中國(guó)的首都，駐扎在上海的日本第３艦隊(duì)司令官長(zhǎng)谷川清，發(fā)出一份充滿訛詐語(yǔ)言的“通告”?！巴ǜ妗狈Q：“南京系中國(guó)軍事活動(dòng)之主要根據(jù)地，茲為消除中國(guó)軍隊(duì)之?dāng)硨?duì)行動(dòng)，早日結(jié)束目前之?dāng)硨?duì)狀況起見，將于１９３７年９月２１日正午１２時(shí)以后，對(duì)南京城內(nèi)及附近中國(guó)軍隊(duì)及一切屬于華軍軍事工作及活動(dòng)之建筑，采取轟炸或其它手段。”
２０日，離日機(jī)來(lái)轟炸的日子還有一天，市民們以為空襲在２１日，牢牢地記住了這個(gè)日子。沒想到２０日這天，日軍便開始實(shí)施他們的轟炸計(jì)劃。８０架日機(jī)從上午１０時(shí)到下午１時(shí)，一波一波地飛臨南京上空，它們就像一群黑色的烏鴉，遮天蔽日，對(duì)南京進(jìn)行猛烈的轟炸。轟炸提前，是日本鬼子的陰謀和欺騙。
日軍飛機(jī)的頻繁轟炸，不僅使老百姓飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦，也讓國(guó)民政府各級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)法正常辦公。
那時(shí)，南京的日本特務(wù)多如牛毛，有這些特務(wù)通風(fēng)報(bào)信，日本的指揮機(jī)關(guān)對(duì)蔣介石的行蹤了如指掌。所以，他們的飛機(jī)常常是緊緊跟隨蔣介石的行蹤轟炸。弄得蔣介石每天東躲西藏，一會(huì)兒躲在清涼山，一會(huì)兒住在中山陵四方城附近，一會(huì)又換到中華門城堡。兼任行政院長(zhǎng)的蔣介石考慮到政府機(jī)關(guān)辦公環(huán)境的安全，于８月２０日召開各部領(lǐng)導(dǎo)的緊急會(huì)議，就遷址問題做出了決議：
一、第一步各機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)疏散，即假定敵機(jī)轟炸或開炮時(shí)，各機(jī)關(guān)在城內(nèi)或城外，準(zhǔn)備民房秘密辦公，并先登記負(fù)責(zé)人和電話號(hào)碼數(shù)等，以資聯(lián)絡(luò)。
二、萬(wàn)不得已時(shí)，則遷移他處辦公（如衡陽(yáng)）。凡須永久保存之重要文件，先行遷地保管，各機(jī)關(guān)之實(shí)行遷移，則須實(shí)施。
這兩條決議并未提出遷都一事，只是遷址辦公而已。
自１９３１年“九·一八”事變后，南京各機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店，已開始挖了防空洞，并且對(duì)機(jī)關(guān)干部、工人、市民和學(xué)生進(jìn)行防空知識(shí)教育。那時(shí)，市中心新街口就建造了３層樓高的炸彈模型，讓市民時(shí)刻警惕敵機(jī)的空襲。
因此，這時(shí)候各機(jī)關(guān)、學(xué)校落實(shí)蔣介石的遷址辦公決議，實(shí)際上就是進(jìn)防空洞辦公和上課。
８月中旬，何應(yīng)欽在一次作戰(zhàn)會(huì)上談?wù)撲翜箲?zhàn)的戰(zhàn)況，說(shuō)起日軍攻勢(shì)兇猛時(shí)，提出：他們西進(jìn)南京，首都淪陷只是時(shí)間問題，政府對(duì)首都的安全問題應(yīng)盡早考慮，不然會(huì)非常被動(dòng)。
可是，他的這番話對(duì)出席會(huì)議的人沒有引起太大的震動(dòng)。何應(yīng)欽見大家沒有什么反應(yīng)，便強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“戰(zhàn)火馬上就要燒到南京，首都何去何從，要立馬做出選擇，我建議西遷武漢?！?/p>
與會(huì)者將目光投向蔣介石，會(huì)場(chǎng)仍舊寂靜無(wú)聲。
何應(yīng)欽急了，直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)出自己的想法：“因?yàn)槲錆h地處中原，是南北鐵路交匯點(diǎn)，水陸交通發(fā)達(dá)，能東能西，無(wú)論向哪個(gè)方向行動(dòng)都極其方便。而且，武漢城墻堅(jiān)固不易攻克。如果現(xiàn)在我們對(duì)這個(gè)問題不能做出及時(shí)選擇，不久，南京就會(huì)被強(qiáng)敵圍困，到那時(shí)前進(jìn)無(wú)門，后退無(wú)路，問題就十分嚴(yán)重了?！?/p>
何應(yīng)欽的這番話，許多人認(rèn)為是危言聳聽，所以仍然無(wú)人附和。何應(yīng)欽十分焦急，將目光投向蔣介石，希望得到他的支持，將遷都提到議事日程上來(lái)考慮。
蔣介石輕輕地咳了一聲，潤(rùn)了潤(rùn)嗓子，對(duì)著何應(yīng)欽，實(shí)際上也是對(duì)大家說(shuō)：“我知道這個(gè)問題是個(gè)大問題，但是，目前我們迫切需要解決的問題太多太多，遷都一事我看還是緩一緩再說(shuō)?！?/p>
何應(yīng)欽無(wú)話可說(shuō)。
３天后的一個(gè)上午，行政院政務(wù)處長(zhǎng)何廉向蔣介石報(bào)告淞滬戰(zhàn)況后，說(shuō)起了３天前的話題。他說(shuō)：“那天敬之（何應(yīng)欽字）提出遷都之事，是件大事，也是急待解決的問題之一。我建議在最高國(guó)防會(huì)議上議一議，不知委員長(zhǎng)意下如何？”
“是??！”蔣介石嘆了一口氣說(shuō)，“我也知道問題的嚴(yán)重，你看我現(xiàn)在整天東躲西藏的，沒有一個(gè)安生的地方辦公、休息，的確很麻煩。可是，你想過沒有，這遷都一事，牽涉到軍心民心，牽涉到方方面面的許多問題，不是想象的那么簡(jiǎn)單?！彼匆谎酆瘟瑩]了揮手說(shuō)，“這個(gè)事情我知道了，具體什么時(shí)候考慮，我看還是再等等?！?/p>
何廉應(yīng)了一聲：“委員長(zhǎng)說(shuō)得是！”轉(zhuǎn)身離開了。
這天晚上，何廉送給蔣介石一份電報(bào)，電報(bào)是四川省主席劉湘發(fā)來(lái)的，主要內(nèi)容是請(qǐng)中央遷都四川。何廉不失時(shí)機(jī)地再次向蔣介石進(jìn)言：“四川是天府之國(guó)，又是大糧倉(cāng)。此次劉湘如此熱情邀請(qǐng)，態(tài)度是真誠(chéng)的，我們何不抓住時(shí)機(jī)遷都四川呢？”
蔣介石看了劉湘的電報(bào)，對(duì)他的真心表示感動(dòng)，說(shuō)了聲：“真情無(wú)價(jià)啊！”他想起前些日子劉湘來(lái)南京開國(guó)防會(huì)議的時(shí)候?qū)ψ约赫f(shuō)的話，便說(shuō)，“他曾對(duì)我說(shuō)過，如果南京遭遇空襲或者敵人兵臨城下，首都可以遷至四川，他將以東道主的身份熱烈歡迎我。會(huì)議結(jié)束沒幾天，他又發(fā)電報(bào)邀請(qǐng)，我真的十分感動(dòng)?，F(xiàn)在你們都有這個(gè)意思，我看也罷，就把它提交到會(huì)議上議一議?！彼纸淮瘟f(shuō)，“那天的會(huì)議，你又不是不知道，何敬之提出遷都之事，說(shuō)了一大堆理由，可是，沒有人回應(yīng)他，沒有人支持他。所以，我很難辦啊！你如有機(jī)會(huì)，可以向各部長(zhǎng)們吹吹風(fēng)，讓大家心理上有個(gè)準(zhǔn)備，到時(shí)候不至于太突然?！?/p>
“委員長(zhǎng)的心情我能理解，請(qǐng)委員長(zhǎng)放心，我一定遵照你的指示，不失時(shí)機(jī)地做做工作。”
何廉果真按照蔣介石的意思，利用各種機(jī)會(huì)，把遷都的必要性和迫切性在機(jī)關(guān)里宣傳開了。
有一天，李宗仁參加一個(gè)重要會(huì)議，遇到了蔣介石，開口便問：“我聽說(shuō)要遷都了，有這回事嗎？”沒等蔣介石回答，他又追了一句，“我還聽說(shuō)是遷到四川，這個(gè)消息可靠嗎？”
蔣介石沒有回答，而是反問李宗仁說(shuō)：“你贊同遷都嗎？你認(rèn)為遷到什么地方最合適呢？”
李宗仁立馬回答：“如果遷都，四川當(dāng)然首當(dāng)其選?！?/p>
“說(shuō)說(shuō)理由？”蔣介石說(shuō)。
“這個(gè)嘛！”李宗仁說(shuō)，“因?yàn)樗拇ǖ靥幹袊?guó)腹地，周圍地形復(fù)雜，形勢(shì)險(xiǎn)要，在國(guó)防上具有特別重要的地位。在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中，四川是理想的大后方。其東有長(zhǎng)江各險(xiǎn)要關(guān)隘，尤以宜昌至奉節(jié)間的三峽最為險(xiǎn)峻；西有號(hào)稱世界屋脊的青藏高原作為自然屏障；北有大巴山、秦嶺橫阻；南有云貴高原屏障安全。四川人口有四千多萬(wàn)，是‘四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)’中國(guó)人口的十分之一。四川又有‘天府之國(guó)’的別稱，可見物資之豐富；各種礦產(chǎn)資源，應(yīng)有盡有，具有發(fā)展國(guó)防工業(yè)的優(yōu)良條件。”
蔣介石聽得十分認(rèn)真，李宗仁說(shuō)罷，他點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)：“是啊，首都遷移四川重慶是最合適不過的了。四川人口眾多，土地廣大，物產(chǎn)豐富，文化普及，軍隊(duì)也多，可以說(shuō)是各省之冠啊。自古以來(lái)稱之為天府之國(guó)，處處得天獨(dú)厚，是我們立國(guó)的根據(jù)地。”
李宗仁想了想，似乎有些疑慮，考慮了一會(huì)，對(duì)蔣介石說(shuō)：“我說(shuō)句不該說(shuō)的話，不知委員長(zhǎng)愿不愿聽？”
“且說(shuō)無(wú)妨！”蔣介石抬了抬手，示意他不要有顧慮。
“這件事不知你有無(wú)與林森林主席商量過。遷都是大搬家，動(dòng)作很大。路途遙遠(yuǎn)，還要逆水行舟。如果你還沒有與他商量，我看得抓緊時(shí)間了。因?yàn)樯虾?zhàn)事吃緊，勝敗不容樂觀。日本人隨時(shí)會(huì)來(lái)南京，所以，遷都已是迫在眉睫，我們得抓緊時(shí)間了。”
蔣介石覺得李宗仁言之有理，便對(duì)他說(shuō)：“你提得對(duì)，我馬上就去找他。”他中途離開了會(huì)場(chǎng)，坐上車，去找林森了。
任國(guó)民政府主席時(shí)的林森
林森何許人也？蔣介石為一國(guó)之尊，大小事情一人說(shuō)了算，遷都一事為何要與他商量？
林森，字子超，位于長(zhǎng)江路上的國(guó)民政府辦公大樓子超樓，正是以他林森的字而命名的。這年林森７０歲，時(shí)任國(guó)民政府主席。在國(guó)民黨中，他資歷很深，具有極高威望。他曾是孫中山元帥府的外交部長(zhǎng)，又曾當(dāng)選為國(guó)民黨一大中央委員。１９２９年３月，國(guó)民黨三大被選為中央監(jiān)察委員。１９３１年２月，他任立法院長(zhǎng)，３月，他與鄧澤如等人發(fā)出彈劾蔣介石的通電。并設(shè)立廣州國(guó)民政府，任委員，與南京國(guó)民政府對(duì)立?！熬?#183;一八”事變后，寧粵合流，１２月，當(dāng)選為國(guó)民政府主席。他喜歡蓄長(zhǎng)須，銀發(fā)白須，給人以飄逸灑脫之感。
當(dāng)蔣介石見到他，將遷都一事如此這般地向林森作了通報(bào)后，林森摸了摸長(zhǎng)須，慢條斯理地說(shuō)：“首都遷至四川重慶我雙手贊成。當(dāng)年劉備、諸葛亮選擇四川治蜀的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。那里是湘、鄂、陜、豫、貴５省要沖，如今有句口頭禪，叫無(wú)川不成軍。全國(guó)１８省哪怕丟了１７省，只要有四川省，只要四川鞏固，中國(guó)就有希望。我們可以立足四川，建設(shè)四川，一有機(jī)會(huì)就向鬼子進(jìn)行反擊，收復(fù)一切失地?！?/p>
蔣介石點(diǎn)頭，微笑著說(shuō)：“林老說(shuō)的極是，我倆是不謀而合。我打個(gè)比喻，四川就像一頭大駱駝。駱駝是各種動(dòng)物中最能忍耐的，它能不吃不喝在沙漠里生存。這是任何動(dòng)物都無(wú)法做到的。四川地大物博，回旋余地大，是我們國(guó)家的大駱駝，它能承受國(guó)家的首都，又是天然的復(fù)興民族的最好根據(jù)地。”
